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推进电力市场改革的体制与政策研究
简介
前言
由于电能和电力工业生产经营的技术和经济特殊性，电力工业在绝大多数国家（包括市场经济体制国家）曾经长期采用国有和垂直一体化垄断经营体制。20世纪 80 年代末以来，由于经济制度创新设计和技术进步等综合原因，世界各国开始实施以引入市场竞争机制为核心的电力市场改革，改革的具体内容主要包括电力工业结构重组、产权私有化和交易自由化或市场化三项内容。二十多年来，已有近百个国家开展了不同程度的电力市场改革。由于电力工业资金密集，作为基础行业与国民经济和社会发展关系密切，而且市场体系与交易机制等与一般商品市场有很大差异，电力市场改革过程显得十分复杂和曲折，电力市场运行的效果也还不确定。电力市场改革被认为是世界上迄今为止最大的单体产业重组，美国著名产业经济学家乔斯科认为，"创造运行良好的竞争性电力批发和零售市场，是一个重要的技术和制度挑战，很容易搞糟，却很难做好"。由于这些原因，电力市场改革引起了社会各界包括学术界的广泛关注。
我国电力市场改革是世界电力市场改革中的一个部分;在一定程度上也可以说是电力市场改革的一个缩影。2002 年国务院颁布《关于印发电力管理体制改革方案的通知》（"五号文件"）后，我国电力市场改革经过2002 年厂网分开和 2005年区域电力市场试点失败等局部和暂时的努力和探索后，始终没有取得实质性进展。2007年针对这个问题我们申请立项了"推进电力市场改革的体制与政策研究"的课题，希望对我国电力市场改革这个重大而陷入僵局的现实问题提出解决的办法和建议，为我国电力市场改革和电力工业做出贡献。在随后的研究过程中，我们不断地学习借鉴国外经验，反复研究电力市场改革以及电力市场运行的一般规律，逐步明确电力市场改革和有效运行的技术、管理或体制和经济或政策条件，最后，在对原研究方案和研究内容进行大幅度充实和完善的基础上，延期完成了本课题的研究工作，提出了这份系统地分析我国电力市场改革问题、独立设计我国电力市场改革方案与实施的体制与政策研究报告。
前言
由于电能和电力工业生产经营的技术和经济特殊性，电力工业在绝大多数国家（包括市场经济体制国家）曾经长期采用国有和垂直一体化垄断经营体制。20世纪 80 年代末以来，由于经济制度创新设计和技术进步等综合原因，世界各国开始实施以引入市场竞争机制为核心的电力市场改革，改革的具体内容主要包括电力工业结构重组、产权私有化和交易自由化或市场化三项内容。二十多年来，已有近百个国家开展了不同程度的电力市场改革。由于电力工业资金密集，作为基础行业与国民经济和社会发展关系密切，而且市场体系与交易机制等与一般商品市场有很大差异，电力市场改革过程显得十分复杂和曲折，电力市场运行的效果也还不确定。电力市场改革被认为是世界上迄今为止最大的单体产业重组，美国著名产业经济学家乔斯科认为，"创造运行良好的竞争性电力批发和零售市场，是一个重要的技术和制度挑战，很容易搞糟，却很难做好"。由于这些原因，电力市场改革引起了社会各界包括学术界的广泛关注。
我国电力市场改革是世界电力市场改革中的一个部分;在一定程度上也可以说是电力市场改革的一个缩影。2002 年国务院颁布《关于印发电力管理体制改革方案的通知》（"五号文件"）后，我国电力市场改革经过2002 年厂网分开和 2005年区域电力市场试点失败等局部和暂时的努力和探索后，始终没有取得实质性进展。2007年针对这个问题我们申请立项了"推进电力市场改革的体制与政策研究"的课题，希望对我国电力市场改革这个重大而陷入僵局的现实问题提出解决的办法和建议，为我国电力市场改革和电力工业做出贡献。在随后的研究过程中，我们不断地学习借鉴国外经验，反复研究电力市场改革以及电力市场运行的一般规律，逐步明确电力市场改革和有效运行的技术、管理或体制和经济或政策条件，最后，在对原研究方案和研究内容进行大幅度充实和完善的基础上，延期完成了本课题的研究工作，提出了这份系统地分析我国电力市场改革问题、独立设计我国电力市场改革方案与实施的体制与政策研究报告。
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