重塑电力市场低碳电力系统转型过程中的市场设计与监管

简介
前言
2015年国际能源署成员国部长级会议提出了全新的战略愿景∶将国际能源署转变为全球清洁能源技术中心。重要的是，这个新的愿景与国际能源署在能源安全方面的核心使命紧密相关。电力监管和市场设计是清洁能源和能源安全关系最密切的领域。能源安
题最严重的后果莫过于大城市因停电而陷入黑暗。正如消费者离不开照明设施和电器，构建在通信和计算机等工具上的互联经济体也离不开高品质的电力供应。一个世纪以来，集中式的高碳电力系统实现了电能的安全供给，代价是产生了全球 1/3 以上的碳排放。因此，低碳转型要获得充分的社会支持和政治支持，供电安全就不能低于社会所期望的水平。巴西、法国等一些国家利用大规模常规低碳技术构建的低碳电
主要得益于其独特的自然资源和政策，因此只是特例。风电和太阳能光伏发电是最具前景的低碳发电技术，在近年来新建的低碳发电中占极大比重。不过，从系统运行和监管的角度，这两种波动性可再生能源发电与传统发电技术有着本质差异。风电和太阳能发电会替代传统的可调度发电容量。因此，能源转型需要对系统运行和监管进行改
能源转型并不因此而停滞不前。国际能源署在此前发布的《转型的力量》报告中已经指出，通过积极调动灵活性资源，可以安全、经济地实现高比例波动性可再生能源接入电力系统。低碳、需求响应和储能技术的飞速发展会推动电力系统向更智能、更高和更安全的方向发展，但使这些技术充分发挥潜力还需要新的政策和监管措施。虽∶技术突飞猛进，但是网络基础设施发展滞后。创新不仅是智能电表这么简单，还关乎对涉及数百万电力用户的新型灵活商业模式的智慧监管。服务于以单向电能传输、电表读取频率低为特点的集中式发电系统的旧监管模式，无法发挥新技术带来的、新型低碳电力系统需要的实时运行灵活性。如果监管制度、市场设计以及系统运行最终落后于技术发展，就可能会威胁电力安全，并最终影响低碳转型。
《重塑电力市场》是国际能源署的第一本分析低碳电力系统电力市场框架的官方出版物。书中讨论了在电力市场的所有相关维度上，政策制定者在支持创新和竞争与推动低碳技术投资之间所必须保持的平衡。该书覆盖了适应电力低碳转型的电力市场设计特点。这种电力市场既需要有合理的价格信号，也需要通过竞争的方式保证系统的灵活性和充裕性。书中还详细分析了针对全球最大和最复杂系统——电网的政策和监管。电网一直以来都是最基础的设施，但也必须转型。《重塑电力市场》是国际能源署电力安全行动计划取得的最重要成果，也是国际能源署对《巴黎协定》签署后的能源转型所做的一项重要贡献。
 

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