中国电力普遍服务供给规制研究

简介
前 言
普遍服务就是对任何人都要提供无地域、无质量、无资费歧视且能够负担得起的产品服务，尽管围绕普遍服务始终存在各种争议，但让全体国民享受最基本的普遍服务早已成为各国政府的一项极其重要的公共政策。概括而言，普遍服务实际上主要包括三个方面的问题;谁受益?谁供给?谁规制?本书主要讨论竞争环境下中国电力普遍服务供给规制问题，很多人认为这是中国电力普遍服务政策的大方向。总体上，本书遵循规制经济学的研究路线与方法论，以放松规制与中国电力市场化改革为背景，结合中国电力普遍服务供给实践，借鉴网络型产业普遍服务供给规制经验，从逻辑基础、价值取向以及价值链等多维角度，对电力普遍服务供给"为什么规制"、"规制为什么"以及"如何规制"等问题展开研究，为竞争环境下中国电力普遍服务供给规制提供理论支撑和政策指导。
全文共分六章。第1章是绪论，提出问题并阐明研究意义、思路、方法论及创新之处。第2章剖析了中国电力普遍服务的内涵、外延及供给实践，论证了电力普遍服务供给规制的逻辑基础和价值取向，即"为什么规制"和"规制为什么"。第3 章基于"用户市场结构"模型，理论上证明了电力普遍服务交叉补贴在垄断条件和竞争环境下的有效与失灵，提出了放松规制下电力普遍服务供给规制的困境及问题。第4 章以国际和产业双重视域，审视并比较了放松规制下电力、电信以及邮政普遍服务供给规制实践，总结其经验和教训，以获取对竞争环境下中国电力普遍服务供给规制的启示。第5 章提出了竞争环境下关于电力普遍服务供给的四个基本假设并予以证明，引入管理学中的""价值链分析模型"，建构了基于价值链的竞争环境下中国电力普遍服务供给规制框架与选择，解决"如何规制"和"规制绩效"问题。第6章是结语，主要对整书进行总结概况，并指出不足及进一步研究方向。



 

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