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中国电网管理体制改革研究
简介
自从上一轮大规模电力改革以来，有关下一步电力改革的讨论一直没有停止，虽然建立电力市场这一总体目标是明确的，但至今仍没有形成一个改革方案的共识，因此电力改革一直进展缓慢。很显然，这种状况固然与国务院 2002年 5 号文件中，并没有具体规定电力市场的目标模式，以及电力改革的具体路径有关，但不可否认的是，也与电力市场改革的复杂性密不可分，这一点已经为世界范围的电力改革初中所证实。
在电力改革的讨论中，争论的焦点主要围绕在电网改革上，这显然与电网在建立电力市场中的核心地位有关。当然，各种观点的背后也很有可能打上了利益的烙印。在这种情况下，如何拨开利益的迷雾，选择一条稳健的电力改革政策，是摆在政府决策者面前的一项非常艰巨的任务。
在市场经济环境下，利益并不是一个魔鬼;相反，利益是市场经济赖以存在的润滑剂，也是社会进步的基本动力。当然，在利益多元化的情况下，不同的利益诉求与公共政策选择之间可能存在着巨大的矛盾。解决这个矛盾并不是要遏制和打压利益诉求，相反需要倾听不同利益诉求的合理性，在此基础上，形成一个对公民负责的，并且满足社会福利原则的最优权衡。这是民主社会建立规制政策的成本-收益分析制度的基本理念。
自从上一轮大规模电力改革以来，有关下一步电力改革的讨论一直没有停止，虽然建立电力市场这一总体目标是明确的，但至今仍没有形成一个改革方案的共识，因此电力改革一直进展缓慢。很显然，这种状况固然与国务院 2002年 5 号文件中，并没有具体规定电力市场的目标模式，以及电力改革的具体路径有关，但不可否认的是，也与电力市场改革的复杂性密不可分，这一点已经为世界范围的电力改革初中所证实。
在电力改革的讨论中，争论的焦点主要围绕在电网改革上，这显然与电网在建立电力市场中的核心地位有关。当然，各种观点的背后也很有可能打上了利益的烙印。在这种情况下，如何拨开利益的迷雾，选择一条稳健的电力改革政策，是摆在政府决策者面前的一项非常艰巨的任务。
在市场经济环境下，利益并不是一个魔鬼;相反，利益是市场经济赖以存在的润滑剂，也是社会进步的基本动力。当然，在利益多元化的情况下，不同的利益诉求与公共政策选择之间可能存在着巨大的矛盾。解决这个矛盾并不是要遏制和打压利益诉求，相反需要倾听不同利益诉求的合理性，在此基础上，形成一个对公民负责的，并且满足社会福利原则的最优权衡。这是民主社会建立规制政策的成本-收益分析制度的基本理念。
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