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中国电力工业：技术效率与全要素生产率研究
简介
摘 要
自20世纪 80年代以来，在放松规制这一世界性浪潮的影响下，世界各国电力工业纷纷掀起了一场以打破自然垄断、引入竞争为主要目标的电力市场化改革热潮。从总的改革趋势来看，是从原来的垂直一体化的垄断体制向垂直分工型的垄断竞争体制发展。电力市场化的过程实际上是政府对电力工业的规制逐渐由严格规制向放松规制的方向转变的过程，也是一个创新规制方法、不断进行规制重构的过程，其目的是提高电力工业的生产效率。效率，既是放松规制的理由，也是检验新规制政策是否合理、应该如何完善规制政策的标准。效率分析在电力市场化过程中的竞争性市场结构的构建以及规制的重构中都扮演着非常重要的角色。随着效率和生产率理论的兴起，为进行全面的电力行业效率分析提供了一个更为有效的研究框架。
2002 年，国务院发布《电力体制改革方案》，标志着我国的电力市场化改革全面推开。改革的总体目标是∶ 打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。电力市场化改革以来，我国电力工业取得了巨大的发展成就，但另一方面也仍然面临着严峻的挑战。我国电力工业发展目前所存在的问题归根结底还是如何进一步提高效率和生产率的问题，测度中国电力工业效率与生产率的发展和变动，分析影响中国电力工业效率与生产率的相关因素，提出加强电力规制从而提高我国电力工业效率和生产率的有效对策，对于建设安全、绿色、经济的现代电力产业体系，提高电力工业的发展质量和效率至关重要。研究我国电力工业的效率与生产率问题具有重要的理论意义和重大的现实意义。
摘 要
自20世纪 80年代以来，在放松规制这一世界性浪潮的影响下，世界各国电力工业纷纷掀起了一场以打破自然垄断、引入竞争为主要目标的电力市场化改革热潮。从总的改革趋势来看，是从原来的垂直一体化的垄断体制向垂直分工型的垄断竞争体制发展。电力市场化的过程实际上是政府对电力工业的规制逐渐由严格规制向放松规制的方向转变的过程，也是一个创新规制方法、不断进行规制重构的过程，其目的是提高电力工业的生产效率。效率，既是放松规制的理由，也是检验新规制政策是否合理、应该如何完善规制政策的标准。效率分析在电力市场化过程中的竞争性市场结构的构建以及规制的重构中都扮演着非常重要的角色。随着效率和生产率理论的兴起，为进行全面的电力行业效率分析提供了一个更为有效的研究框架。
2002 年，国务院发布《电力体制改革方案》，标志着我国的电力市场化改革全面推开。改革的总体目标是∶ 打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。电力市场化改革以来，我国电力工业取得了巨大的发展成就，但另一方面也仍然面临着严峻的挑战。我国电力工业发展目前所存在的问题归根结底还是如何进一步提高效率和生产率的问题，测度中国电力工业效率与生产率的发展和变动，分析影响中国电力工业效率与生产率的相关因素，提出加强电力规制从而提高我国电力工业效率和生产率的有效对策，对于建设安全、绿色、经济的现代电力产业体系，提高电力工业的发展质量和效率至关重要。研究我国电力工业的效率与生产率问题具有重要的理论意义和重大的现实意义。
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