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政府管制绩效研究：以中国电力产业为例
简介
前言
中国正处于计划经济向市场经济转型过程中，传统的管制模式已无法适应我国电力产业的发展需要，经济的发展对中国电力产业的发展和电力管制模式提出了新的要求。从 20 世纪 80 年代后期开始，我国进行了渐进式的电力管制改革，电力市场化程度提高，管制绩效也得到提高，但总体而言电力市场绩效仍处于较低水平。因此，优化管制模式并推进电力管制改革，对提高我国电力产业绩效具有重要意义。
国外发达市场经济国家电力管制的经验可以为我国电力产业管制提供借鉴，中国的电力改革应结合中国的国情渐进式推进，将放松管制与加强管制相结合。必须清楚中国的管制变迁应考虑中国经济转型的大背景，这一变迁过程涉及不同利益群体的利益，存在动力和阻力。博弈研究表明，在电力改革过程中，应强化对消费者利益的保护。同时，为提高管制绩效，政府应进行管理创新，改变传统的被管制企业被动应对管制的观点，在参与性管制的新视角下的研究表明，让电力企业积极参与并适应管制，将有利于管制的"和谐"，提高管制绩效。利用 DEA 方法对电力产业实证研究表明， 2003 年的国家电力改革确实提高了电力产业绩效，但是这种效果已经逐步弱化，因此中国电力产业需要进一步的改革，优化电力管制。而且，电力改革应势在必行。实施电力改革、优化电力管制绩效应政府管制绩效研究 >>>
该从三个方面入手∶
1.实施面向竞争的产权制度改革，对现有国有企业进行公司化改造的同时，逐步放松对私人资本的进入限制。
2.在管制模式上，应根据电力产业中不同的管制类型以及电力产业中不同环节实施分类管制。
3.采用市场化的渐进式过渡，加强和完善以市场为导向的配套改革，从加强管制机构建设，加强立法等方面为电力产业管制绩效的优化提供保障。
前言
中国正处于计划经济向市场经济转型过程中，传统的管制模式已无法适应我国电力产业的发展需要，经济的发展对中国电力产业的发展和电力管制模式提出了新的要求。从 20 世纪 80 年代后期开始，我国进行了渐进式的电力管制改革，电力市场化程度提高，管制绩效也得到提高，但总体而言电力市场绩效仍处于较低水平。因此，优化管制模式并推进电力管制改革，对提高我国电力产业绩效具有重要意义。
国外发达市场经济国家电力管制的经验可以为我国电力产业管制提供借鉴，中国的电力改革应结合中国的国情渐进式推进，将放松管制与加强管制相结合。必须清楚中国的管制变迁应考虑中国经济转型的大背景，这一变迁过程涉及不同利益群体的利益，存在动力和阻力。博弈研究表明，在电力改革过程中，应强化对消费者利益的保护。同时，为提高管制绩效，政府应进行管理创新，改变传统的被管制企业被动应对管制的观点，在参与性管制的新视角下的研究表明，让电力企业积极参与并适应管制，将有利于管制的"和谐"，提高管制绩效。利用 DEA 方法对电力产业实证研究表明， 2003 年的国家电力改革确实提高了电力产业绩效，但是这种效果已经逐步弱化，因此中国电力产业需要进一步的改革，优化电力管制。而且，电力改革应势在必行。实施电力改革、优化电力管制绩效应政府管制绩效研究 >>>
该从三个方面入手∶
1.实施面向竞争的产权制度改革，对现有国有企业进行公司化改造的同时，逐步放松对私人资本的进入限制。
2.在管制模式上，应根据电力产业中不同的管制类型以及电力产业中不同环节实施分类管制。
3.采用市场化的渐进式过渡，加强和完善以市场为导向的配套改革，从加强管制机构建设，加强立法等方面为电力产业管制绩效的优化提供保障。
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